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Trabajo - 20 de septiembre del 2012

El proyecto de ART favorece a los de menos ingresos

El ministro de Trabajo, Carlos Tomada, dijo que los trabajadores con menores ingresos serán favorecidos con mejores indemnizaciones, según el proyecto que modifica la ley de las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART), anunciado ayer por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner.

El funcionario realizó, esta mañana, una conferencia de prensa en la sede de la cartera laboral, en la que explicó detalles del proyecto y del decreto firmado por la jefa del Estado, publicado hoy en el Boletín Oficial, por el que creó la ART Mutual, organizaciones sin fines de lucro que podrán constituir las cámaras empresariales y los sindicatos que participan en paritarias.

El ministro indicó que el proyecto busca “una solución a las indemnizaciones y reparar adecuadamente a un trabajador ante el accidente de trabajo”.

Tomada precisó que hay tres medidas dirigidas a mejorar sustantivamente los valores de las indemnizaciones y establecer un sistema de actualización semestral, siguiendo el índice de evolución de los salarios; incorporar un 20 por ciento más, en concepto de cualquier otro daño que pueda emerger del accidente y agilizar los plazos, para que la reparación sea efectiva.

En este sentido, el ministro dio como ejemplo los 180.000 pesos de indemnización de referencia que hoy se paga, a diferencia del proyecto que prevé una referencia de 460.000 pesos.

Tomada aseguró que como la ley “establece los pisos mínimos, eso hace que los trabajadores con salarios más bajos terminen recibiendo una indemnización más importante, porque creemos que es más justo”.

La Presidenta había dicho ayer que el proyecto apunta a “terminar con la industria del juicio” ya que "no puede haber doble vía" en materia de indemnización pero el trabajador accidentado podrá recurrir a la justicia civil, si no está de acuerdo con el monto de la indemnización.

“Ayer la Presidenta informó sobre los honorarios emergentes de un juicio por esta naturaleza. Se ha reiterado en el texto del proyecto la vigencia que establecía un tope del 25 por ciento de la suma. Lo que se ha modificado es la base de cálculo. Partimos de la idea que frente a aun reclamo, hay una parte sustantiva garantizada por el sistema”, dijo el ministro y precisó que la base de cálculo se realizará sobre “lo efectivamente dispuesto por la Justicia, descontado sobre lo garantizado. Sobre la diferencia se realizará el cálculo de honorarios”.

El titular de la cartera laboral dijo que el sistema de indemnizaciones “contempla a todos los trabajadores registrados”.

“Para nosotros el derecho nace a partir del daño. A partir de ese momento viene el proceso de curación. Cuando queda fijado el monto de la incapacidad, el trabajador opta por el sistema o ir a la Justicia. El sistema se tiene que hacer cargo en 15 días de la situación. Ahora, se habilita el seguro para otros daños emergente del accidente, por parte del empleador”, afirmó.

En cuanto a la desaparición de la doble vía de reclamo por parte del trabajador (indemnización de la ART, muchas veces insuficiente, y el recurso judicial) Tomada dijo que “como no hay adecuada reparación del daño era necesario que el trabajador siguiera reclamando. Nosotros hemos fijado un sistema indemnizatorio supera bastante al resto de los sistemas de otros países”.

Además, Tomada puntualizó que el empleador podrá contratar un seguro de responsabilidad civil.

En cuanto al cobro de las alícuotas por parte de las ART el ministro dijo que hay una necesidad de enriquecer lo que las compone. En este sentido, indicó que “en lo inmediato va a haber un límite en orden al monto de la alícuota” y “podrán fijar gastos de comercialización hasta el 5 por ciento del total”.

El funcionario recordó que ahora “la fijación ahora es libre” y que “debe haber mayor control. Los tiempos de las ART no son iguales que al inicio del sistema”.

Con respecto al decreto anunciado ayer por la Presidenta, a partir de la que se crean las e ART-MUTUAL, Tomada dijo que “estarán en igualdad de situación y competencia de otras ART”.

Según el decreto 1720/2012, publicado hoy en el Boletín Oficialm, afirma que las ART MUTUAL podrán ser constituidas por "las asociaciones profesionales de empleadores o grupos de empleadores y las asociaciones sindicales de trabajadores con personería gremial que celebren negociaciones colectivas".

Las ART-MUTUAL se constituirán como entidades asociativas de seguros mutuos y tendrán como objeto exclusivo la gestión de las prestaciones y demás acciones previstas según la Ley Nº 20.091 y la Ley Nº 24.557, en los ámbitos territoriales y personales correspondientes a la negociación colectiva que les dio origen (ver nota aparte).

“Contribuirá a un mejor desempeño del sistema y lo que para nosotros es la tarea fundamental, que es seguir profundizando las acciones de prevención. El objetivo del sistema protector es reducir la tasa de accidentes. Trabajar en una conciencia mayor de la prevención y el cuidado de la salud del trabajador”, dijo Tomada.

Tomada recordó que se han profundizando las tareas de control e inspección de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y que a fines de este año se habrán visto cuadruplicados los agentes de control. 

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